“国家层面，行业层面，地方层面都在力推，作为企业，到底要不要发展装配式建筑？”

  “不是要不要的问题，装配式建筑是建筑业发展到一定阶段的必然选择，也是必然趋势。”

  “可目前，从实践层面看，装配式建筑的发展并未实现预期，我们到底该怎样去发展？”

  近年来，在遍地开花的“装配式建筑”论坛、研讨会上，类似上述这样的疑问和对话极为常见。一方面，在多重利好政策推动下迅猛发展起来的装配式建筑，越来越吸引行业、产业、企业的关注；另一方面，装配式建筑发展遇到的难点、痛点，也让他们普遍感到有些困惑。

  对此，长期从事建筑产业现代化研究的住房和城乡建设部科技与产业化发展中心主任文林峰、中建科技集团有限公司董事长叶浩文、中国建筑学会建筑产业现代化发展委员会秘书长叶明等知名专家一致分析认为：装配式建筑是建造方式的系统性变革，注定是一个长期的、艰巨的系统性工程，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。虽然装配式建筑目前面临的问题很多、困难很多，但发展装配式建筑是建筑业转变发展方式与经济转型的必然选择，也是大势所趋，要尽快解决生产、建设、管理的“碎片化”，才能真正的完成“产业化”。

  自2016年国务院办公厅出台《关于全力发展装配式建筑的指导意见》以来，在住房和城乡建设部的大力推动下，从行业协会到研究机构，从地方政府到大规模的公司再到产业链上下游企业，都在充分的发挥各自优势助力装配式建筑发展。住房和城乡部《“十三五”装配式建筑行动方案》《装配式建筑评价标准》等系列文件，全国31个省市出台的关于推动装配式建筑发展的措施等，首先从政策层面为装配式建筑的发展提供强大支持，由此催生了一大批装配式建筑示范项目、示范基地，装配式建筑产业也正在全国范围内蓬勃兴起。

  “发展装配式建筑是推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的重要举措，有利于节约世界资源能源、减少施工污染、提升劳动生产效率和质量安全水平，有利于促进建筑业与信息化工业化深层次地融合、培育新产业新动能、推动化解过剩产能。”文林峰在日前召开的中国建筑学会建筑产业现代化发展委员会2019年度学术年会上如是说。

  事实确实如此。以河北省唐山市丰润区为例，在各个层面的利好政策鼓励下，该区把装配式建筑产业作为延伸产业链条、推动传统产业转变发展方式与经济转型的有力抓手，促使金隅冀东集成房屋、中国二十二冶集团PC构件装配式公司、实丰绿建等一批装配式建筑产业企业蓬勃兴起，并初步具备综合设计、研发、生产制造、安装实施各类装配式建筑的资质和能力。2018年，该区装配式建筑产业累计实现产值16.7亿元，产业规模初步形成，集聚效应日益凸显。

  与之相反，至今依旧有一些地方觉得发展装配式建筑很难，那么，究竟难在啥地方？在叶明看来，多数都难在对传统建造方式的系统性变革上。“装配式建筑本质上是对传统建造方式的系统性变革，也可以说是一场不得不进行的、迫在眉睫的建造革命，包含经营理念、组织内涵、核心能力、体制机制等方方面面，最终的目的是要实现标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理，走新型工业化、产业现代化发展道路。”

  不可否认，从整个行业发展状况来看，近年来尤其是国务院办公厅2016年出台《关于全力发展装配式建筑的指导意见》以来，我国装配式建筑出现了蓬勃发展的态势，无论是速度还是规模，跟以往相比，都不可同日而语。但目前在装配式建筑领域，依旧存在不少误区。

  “第一个误区是一些业内人士不了解装配式建筑的内涵和外延，将装配式建筑盲目等同于上世纪七八十年代短期采用的大板建筑；第二个误区是有些人认为这种装配式建筑的技术体系不像整体现浇那样安全可靠，其实我们的技术标准是完全按照现浇的理念来设计的，早已通过技术的优化、改进，产业工人的培训，以及体制机制、监管的逐渐完备，解决了安全和质量上的问题。”文林峰表示。

  与此同时，在文林峰看来，目前整个建筑业，工业化、产业化、系统化、标准化的思维理念还没有完全树立起来。过去的设计、生产、施工、采购等完全都是割裂开的，非常不利于工业化建造。“只有从顶层设计上就要加大力度推进工程总承包，把产业链串联起来，让所有的环节有机地衔接，才能发挥出装配式建筑的综合优势。”

  叶明对此深表认同。“发展装配式建筑，一定要有系统性思维和产业化思维，这样才可以从根本上重塑建筑业。一方面，咱们不可以陷入‘唯装配’的误区，技术与管理创新要双轮驱动，要摆脱‘碎片化’管理路径，以‘建筑’为最终产品理念进行系统性建造。另一方面，发展装配式建筑，不能用行业思维改造传统产业，要研究产业高质量发展，构建现代化产业体系，要拉动产业链各环节，实现协同发展。”

  在装配式建筑技术创新方面，叶明指出，要发展建筑、结构、机电、装修一体化的集成技术体系，建立以房屋建筑为最终产品的技术思维，同时要有与技术体系相适应的标准化、一体化、信息化技术支撑；与整体的结构技术相适应的预制构建生产的基本工艺；一整套成熟适用的建筑施工工法；切实可行的检验、验收质量保障措施。

  在装配式建筑管理创新方面，叶明表示，要在一定的新的技术条件下，进行发展的策略、管理体制、组织架构、运作方式和具体的管理方法等与技术深层次地融合的创新性管理。要解决设计、生产、施工一体化管理问题，密切配合、产业链协同的问题，整合、优化全产业链资源，使工程建设实现最大化的效率和效益。“在完善工程组织方式方面，务必要采用相适应的工程建设组织实施方式，消解装配式建筑增量成本，实现效益最大化，打造核心竞争力，比如：工程总承包模式、全过程咨询模式、建筑师负责制模式。”

  河北省建筑产业现代化促进中心主任郁达飞也表示，发展装配式建筑要推动产业化，完善产业链条，实现开发、研发、设计、生产、施工等协同发展。同时务必要发展工程总承包等先进模式，解决工程建设切块分割、碎片化问题，推动建筑业生产及管理方式的系统性转型。

  今年，沈阳原计划启动20项街路更新工程，经市区两级政府主动加压，全年共完成32项街路更新工程，超额完成任务。

  “山、城、水”统筹治理 “人、城、水”相融共生——四川广元全力建设全国山地河谷型海绵城市典范纪实

  广元从始至终坚持生态优先、绿色发展理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划城市建设高水平质量的发展，将水弹性城市理念全面融入城市发展大局，全力建设全国山地河谷型海绵城市典范。

  被确定为城市更新试点城市后，内蒙古自治区呼和浩特市确定了北修复、东修补、南优化、西改造的空间发展的策略，从解决群众急难愁盼问题的民生项目、改善城市面貌的片区示范项目和谋深虑远的基础设施项目入手，探索可持续发展模式。

  日前，住房城乡建设部建筑节能与科技司相关负责人在国家发展改革委举行的专题新闻发布会上表示，住房城乡建设部将进一步发挥好在城市更新工作中的统筹作用，多措并举、持续推进，配合国家发展改革委做好社区嵌入式服务设施建设工程实施工作。

  浙江省杭州市城乡建设委员会近日印发《杭州市旅游居住建筑“平急两用”设计指南（试行）》《杭州市医疗应急服务点“平急两用”设计指南（试行）》《杭州市城郊大仓基地“平急两用”设计指南（试行）》，为全市“平急两用”项目建设提供切实可行的技术支撑。

  国务院办公厅近日转发国家发展改革委《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》。方案提出，社区嵌入式服务设施面向社区居民提供养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等一种或多种服务，优先和重点提供急需紧缺服务，确保便捷可及、价格可承受、质量有保障，逐步补齐其他服务。

  践行使命，为了老旧小区的更新改造——记住房城乡建设部城市建设司社区建设处