。在新型制造业的发展中，饱受诟病的传统建筑业的转型升级更是迫在眉睫。而建筑业要走“新型工业化”的道路就一定要进行转型升级，走住宅产业化之路。作为建筑产业的一场革命，住宅产业化的核心就是工业化，它使用先进的技术以工厂造房的形式将门窗、叠合楼板等在工厂生产完好，施工现场现场只需进行其中吊装。机械化操作大力节省劳动力资源，具有质量可控、生产周期短、绿色环保等优点，也即“绿色建筑”的生产制造方式。党的十八大报告说明，面对资源约束趋紧、环境污染严重、ECO退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。传统建筑方式下对资源和能源的恣意消耗和巨大浪费已为我国新型城镇化建设敲响了警钟。当“美丽中国”成为最高级别的国家共识时，改造建筑业，实现绿色的可持续发展已是建筑领域的“国之重任”，国家政策东风之鼓吹，迫切要求加快住宅产业化，进一步助推“绿色革命”的实质进展。

  高东山：我省发展住宅产业化的基础条件大多数表现在以下四个方面：一是有发展强势的生产企业。以远大住宅工业有限公司和远大可建科技有限公司为代表的住宅产业化企业，已成为全国住宅工业化领军企业。其工业化PC（指用工厂化预制构件拼装）构件产能已达到800万平米，远高于具有现代建筑产业之乡沈阳340万平米的产量。二是有良好的产业技术上的支持。我省住宅产业化研发技术水平领先全国，引领行业发展。“预制装配整体式钢筋混凝结构体系”工业化制造体系已形成；并以信息化仿真技术作为可持续、科学设计和管理工具，已形成完整的工业化生产体系、标准化设计体系、装配化施工体系、规范化管理体系等等，科研实力慢慢地增加。我省已申请并通过了超过100项与住宅产业化有关联的专利，已组建各类产学研结合创新平台。三是有一定生产规模和示范项目。至目前为止，全省已建设了约130万平方米的产业化住宅。产业化项目涵盖了保障房、商品房、酒店、写字楼、别墅等类型，已有株洲云龙行政园等十余个项目为国家住宅产业化实施项目。其中宁乡和张家界蓝色港湾两个商品房住宅项目被列入省地节能环保型住宅国家康居示范工程，保利麓谷林语等4个项目获批住房和城乡建设部绿色建筑和低能耗建筑“双百”示范工程。以PC结构体系为代表的远大住工，和以钢结构体系为代表的远大可建均通过了国家住宅产业化基地评审，成为国内技术最先进、顶级规模、总实力最强的有突出贡献的公司。此外，住宅产业化市场消费前景乐观。目前，市场上建设的住宅产业化开发项目多为精装修房，销售价格与同地段、同品质的住宅价格相对平衡，建安成本因规模增加和技术创新而慢慢地减少，综合性价比慢慢地提高，花钱的那群人较为看好。

  高东山：住宅产业化主要指用工业化生产的方式来建造住宅，是建筑史上的一场革命，具有十分重要的现实意义。大多数表现在以下三个方面：一是全力发展住宅产业化是实现房地产业转变发展方式与经济转型的必然要求。传统住宅产业科技含量低，费时费力，特别是质量通病难以根除、安全事故也时有发生。利用现代制造的生产方式对整个住宅产业进行工业化革命和产业链重构，通过建筑规划设计标准化、构配件生产工厂化，施工机械化和组织管理科学化，实现由“现场施工”到“现场组装”的转变，从而提升住宅产业劳动生产率和工程建设整体质量，实现房地产业转变发展方式与经济转型。二是全力发展住宅产业化是建设节能省地环保型住宅和绿色建筑的迫切需要。住宅产业化有利于实现节能箭牌，推进绿色安全施工，提高资源能源使用效率；有利于提高建筑空间健康指数和舒适程度，改善人居环境；有利于提高住宅科技含量和劳动生产率，促进产业体系调整；有利于解决农民工就业，促进农民工向产业工人和技术工人转型。湖南作为两型社会建设综合改革试验区，加快住宅产业化发展尤显必要和紧迫。三是全力发展住宅产业化是发挥我省基础优势，打造战略性支柱产业的重要方向。随着传统工程机械制造业出现产能过剩、增长放缓的现状，我省急需培育发展以信息化、高新技术为核心的新型制造业。同时，强大的产学研基础和远大住工世界级水平的住宅产业化有突出贡献的公司，为我省发展住宅产业化，打造产值过数千亿元的新型战略型支柱产业提供了优势条件和历史机遇。

  主持人：《湖南省人民政府关于推进住宅产业化的指导意见》是我省推进住宅产业化的纲领性文件，主要内容有哪些？

  高东山：为全力发展我省住宅产业化，今年4月15日，省人民政府印发了《关于推进住宅产业化发展的指导意见》，这对我省快速推进住宅产业化发展具有里程碑意义。《指导意见》共7章，主要是对我省住宅产业化的发展目标、根本原则、发展重点、要素保障、市场推广、优化环境等事项做了规定。最重要的包含以下五个方面的内容：第一，发展目标。《指导意见》提出到2015年，力争在我省建立国家住宅产业化标准中心，实现规模工业值400亿元以上，到2020年，力争保障性住房、写字楼、酒店等建设项目预制装配化率达到80%以上，培育并创建3—5个国家级住宅产业化示范基地，30—50个国家康居示范工程。建立集住宅产业化研发技术和住宅部品部件生产、施工、展示、集散、经营、服务为一体化，具有国际一流水平、产值过亿的可持续发展住宅产业集群。第二，发展原则。推进住宅产业化，一是坚持政府引导与市场机制相结合。二是坚持住宅产业化与建筑业转变发展方式与经济转型相结合。三是坚持示范带动与计划推进相结合。第三，推广措施。为积极培育、拓展市场，我们制定了两大举措：一是组织实施项目带动。在政府投资的大型建筑和保障性住房中确定特殊的比例采用住宅产业化方式建设，积极应用住宅产业化成套部品部件和技术。二是支持企业开拓市场。将住宅产业化部品部件重点产品纳入政府采购目标。建立政府、媒体、企业与公众相结合的宣传机制等。另外，为优化发展环境，《指导意见》还推出了创新审批机制、加强招标支持、确保运输畅通等方面的举措。第四，重点工作。《指导意见》部署了六项重点工作，一是完善标准体系。制定了规划、设计、施工、装修、验收、部品部件、消费安全等全流程评价标准，完善工程建设价格和定额体系；加快住宅部品部件和整体住宅认证体系建设，将预制部品部件纳入建设工程材料目标管理。二是加快技术创新。将住宅产业化技术探讨研究列为科技重点攻关方向，对研发机构给予补助资金，奖励知识产权转化应用和发明专利。三是壮大有突出贡献的公司。扶持一批规模企业，培育一批有突出贡献的公司，引导传统企业转型。加大部品部件创新和技改项目支持力度，优化将住宅产业化项目纳入省重点建设项目计划。四是推进示范工程。以保障性住房等政府投资项目为切入点，开展采用装配式建筑技术建设的试点工作；在长株潭城市群开展试点示范，鼓励商品房进行产业化试点。对主动申请采用工业化方式建设的住宅开发项目，研究制定相关扶持政策。五是促进产业聚集。鼓励组建联合体或住宅产业化联盟，实现集约化发展；制定推进住宅产业化基地建设优惠政策，支持住宅产业化聚集示范园区建设。六是打造质量品牌。鼓励企业制定品牌发展占，加快质量基础能力建设，创建国际大品牌；加强质量管控，完善质量技术方面的要求，建立部品部件检测、质量监督制度。第五，保障措施。省委省政府对住宅产业化发展格外的重视，在土地、金融、财税、人才等要素保障方面给予了全方位、大力度地支持，不少措施可以说在全国尚属首创。比如，土地保障方面：不仅要优先保障住宅产业化建设项目的用地供应，还对住宅产业化或者预制装配化率达到50%以上的项目，要制定办法给予适当容积率奖励。金融服务方面：不仅支持生产企业争取世行、外国政府贷款，对符合住宅产业高质量发展政策的生产企业和开发建筑项目，对购买获得国家康居示范工程建设项目的住宅和达到一定绿色建筑标识的消费者，还规定给予贷款额度、贷款期限及贷款利率支持。财税支持方面：不仅整合政府相关专项资金，对重点项目、重大技术攻关等以重点支持，还规定对基地建设、技术创新和符合住宅产业化相关条件的建设项目以奖励，对达到全装修标准的住宅，规定计税时合理确定计税价格。人才教育培训方面：积极培育住宅产业化实用技术人员，培育具备建造有关专业技术及生产、操作经验的职业技术工人。《指导意见》的出台是我省调整产业体系，促进产业升级，实现房地产业和建筑业健康发展，培育千亿级战略性新兴起的产业的重要举措，是我省住宅产业化工作发展的新起点和新高度，是新的元年。

  主持人：下一步我省在贯彻落实《指导意见》，快速推进住宅产业化方面需要做的主要工作有哪些？

  高东山：《指导意见》出台以后，重点是抓好贯彻落实。下一阶段，省住房和城乡建设厅将会同各市州人民政府和省直有关部门，紧紧围绕住宅产业化发展的总体目标和重点工作，快速推进我省住宅产业化发展。一是抓宣传引导。要以宣传贯彻《指导意见》为契机，在全社会营造支持发展住宅产业化的良好舆论氛围。要建立完整政府、媒体、企业与公众相结合的宣传机制，定期组织宣传活动，提高公众对发展节能、省地、环保型住宅及公共建筑的认识，增强全社会对住宅产业化的了解。二是抓政策配套。按照《指导意见》要求，各地将制订相应的鼓励住宅产业化发展的政策和措施。包括对主动申请采用工业化方式建设的住宅开发项目，制定预制外墙部分不计入建筑面积、保障性住房建造增加成本计入项目建设成本、建筑面积奖励和新型墙体材料专项资金支持等相关扶持政策；制定推进住宅产业化基地建设优惠政策，支持住宅产业化基地和示范园区建设；对住宅产业化或者预制装配化率达到50%以上的项目，制定容积率奖励的具体办法等。三是抓试点示范。重点扶持一批规模合理、创造新兴事物的能力强、机械化和装配化水平高的研发技术、部品部件生产、工程建设等企业。推进示范工程，以保障性住房等政府投资项目为切入点，在政府投资的大型建筑和保障性住房中确定特殊的比例采用住宅产业化方式建设，积极应用住宅产业化成套部品部件和技术。在长株潭城市群开展试点示范，鼓励商品房进行产业化试点，加快住宅产业化基地和示范园区建设，培育形成高效、节能、环保型住宅产业集群。四是抓责任落实。加强组织协调，建立以省政府分管领导为召集人，省直有关部门参加的省住宅产业化发展联席会议制度，各级有关部门将制定工作方案，按照职能做好相关工作，指定专门机构负责政策的推介、落实工作、推行“一站式”窗口对外服务，严格实行一次性告知和首问责任制度等。四是抓技术标准建设。五是抓住宅产业化基地规划。

  高东山：与传统建筑模式相比，住宅产业化具有的以下优势：一是能大大降低资源能耗。住宅产业化生产方式能节约大量的原材料，节省建筑成本。据测算，通过采用工业化生产方式，预制率达到了90%以上，施工现场模板用量减少了85%以上，钢材节约2%，混凝土节约7%，抹灰工程量节约50%，节水80%以上，节电10%以上，耗材节约40%，管理费用节约50%，项目综合造价大约节省15%以上。同时，大大降低能耗，减少粉尘、噪音、垃圾、污水的污染。二是能有效提升住房品质。住宅产业化生产方式全方面提升了住宅的综合质量和品质。主要是由于构配件生产在工厂完成，作业条件和工艺条件得到改变，多数构件使用“模具”进行生产，比手工的生产更容易控制质量，避免了大多数的的建筑“质量通病”，建筑构件在出厂前已经进行了质量检验，避免了大量的返工，使建筑质量更易于控制。三是能有效提升生产效率。采用住宅产业化生产方式，快速缩短了生产周期，生产效率得到了大幅度提升。据测算，比一般民用住宅，高层建筑的施工可以缩短1/3左右的工期，多层和低层现场工期可以缩短50%以上，如果部分装修也在工厂完成，工期缩短更可观。同时，这种新模式打破了传统建造方式受工程作业面和气候的影响，在工厂里可以成批次的重复制造，使高寒地区施工告别“半年闲”，快速缩短建设周期。四是能确保施工安全。现场装配式建房模式，减少了建筑垃圾、钢筋、砖块等物料的堆积，乱堆乱放现象减少，现场实施工程人员减少，施工现场采用大型吊装机，不搭建任何脚手架，大幅度的降低了安全事故隐患。非常大程度上减轻了建筑工人的劳动强度，减少伤亡事故。五是能有效促进新型城镇化发展。住宅产业化将催生设计、施工、构件生产、模具加工等全产业链的新型产业集群，带动材料工业、制造工业、电子工业、环境工程等行业的发展。有利于实现产业支撑，有效解决产业工人进城后就业难的“半城镇化”现象，使大量的农民建筑工尤其是文化素质较高的二代农民工将可以逐步像城市工人一样，成为工厂生产线上的蓝领，接受良好的职业培训，享受更好的劳动保障，融入城市，共享改革红利。

  《湖南省人民政府关于推进住宅产业化的指导意见》是我省推进住宅产业化的纲领性文件，主要内容有哪些？

  下一步我省在贯彻落实《指导意见》，快速推进住宅产业化方面需要做的主要工作有哪些？