土地，是项目建设的核心要素资源。近年来，山东省齐河县加快转变土地利用方式，实行积极稳妥、综合平衡的土地政策，推进土地要素供给侧改革，不断深化“项目跟着规划走，要素跟着项目走”机制，推动土地利用持续向规范、节约、集约、高效的方向发展，为全县经济社会高水平质量的发展提供有力的土地要素保障。今年，齐河县成功入选全国首批自然资源节约集约示范县（市）。

  山东省齐河县聚焦项目落地的所有的环节，充分的发挥规划的引领调控作用，积极争取建设用地指标，快速推进土地供应，保障项目用地需求。

  一是坚持“项目跟着规划走”。齐河县结合发展需求，一直在优化调整产业规划布局，重点保障城市基础设施、重大招商引资项目及国家、省、市重点工程建设项目的土地供应。组织编制了33个控制性详细规划，提前介入规划审查，实施工业项目“容缺受理”，加速项目落地。

  二是坚持“要素跟着项目走”。该县千方百计筹措用地指标，一方面，积极地推进“小挂钩”和工矿废弃地复垦项目，近两年累计申报21个“小挂钩”项目，批复拆旧总面积3330亩，拟结余土地指标3264亩；累计立项8个工矿废弃地复垦项目，批准复垦总面积877亩。另一方面，积极争取上级建设用地指标，通过加快处置批而未供土地，争取“增存挂钩”奖励指标2957亩，争取省以上重点项目计划指标7172亩。近两年，报批各类建设用地14213亩，供应土地17086亩，保障了中德（济南大学）工业设计创新园区、鲁粮集团现代粮农产业示范推广项目、安德新能源、中药饮片、永锋柏克乐、鼎梁、博物馆群、钻石体育中心等200多个项目用地需求。

  三是坚持“服务跟着需求走”。该县对重点项目主动对接，提前进行会商、研判，及早谋划土地指标，提前组织报批材料，实现产业项目用地报批所有的环节与项目需求同步乃至超前一步。针对各类产业项目用地，提前完成土地测绘、勘测定界、考古调查勘探发掘等基础工作，将测绘数据无偿提供给落户企业使用，从源头上加快土地供应，有效提升供地效率。

  齐河县通过工程设计、线路优化、立体开发、复合利用等创新技术和模式，为土地节约集约利用提供技术支撑，推动经济发展从资源依赖型向创新驱动型转变。

  一是采用“上天入地”分层开发模式。齐河县向上建设高层建筑，向下规划地下停车场、人防工程、地下管廊等，增加土地开发利用强度，节约地上空间用于配套设施建设，满足社会对公共服务设施的需求。齐河县原第二实验小学位于老城区中心位置，学校周边人口密集，教学设施老旧，教学功能用房不足，体育场地严重缺乏，停车空间十分紧张。为此，齐河县通过立体空间综合开发，盘活学校周边存量用地，促进功能复合集聚，提高土地开发利用强度，容积率由0.45提升至0.96，标准教室由18间增加至42间，地上建筑面积由0.8万平方米增加至1.71万平方米，地下建筑面积新增0.36万平方米，增加地下停车位82个，充分的利用了地上和地下空间。

  二是采用多层厂房节地技术模式。该县鼓励建造多层标准厂房，充分的发挥标准厂房土地使用效率的倍增效应。冰雪时光产业园项目占地30749平方米，原开发建设的是单层框架结构工业生产厂房，空间利用率较低，厂区设施较为落后。根据新企业项目需求，在不改变土地用途的前提下，一期建设项目为3层工业化厂房，容积率提升至2.3以上，建筑密度≥40%，投资强度提高至280万/亩，土地资源利用效率得到提高。项目拟投资1.62亿元建设冰雪时光食品项目，总建筑面积为7万平方米，新建车间2座、办公楼1座、仓库3座，主要生产经营固体饮料、果酱、茶叶、乳制品等。项目达产后，预计年产值达6亿元，年纳税额3000万元以上，提供就业岗位500余个。

  齐河县要求新增工业用地全部实行“标准地”出让，严控低效项目入园，有效解决用地粗放、产出效益低等问题。截至目前，该县共出让“标准地”34宗、面积2500余亩。

  一是科学规范。该县在充分调研的基础上，出台了《齐河县“标准地”出让实施办法（试行）》，科学设立包括行业准入、投资强度、容积率、能耗标准、排放标准、亩均税收等内容的控制指标体系，为深入推动工业用地“标准地”出让工作打下坚实基础。

  二是加强监管。实行“一地一议”，研究制定拟出让地块的控制性指标和“标准地”出让的监管内容、标准，实施全生命周期验收监管，提升土地产出效益。

  三是部门联动。优化多部门协调沟通机制，细化责任分工，挂图作战，进一步提升出让地块的基础标准，让“标准地”地块逐步从“净地”向好地、优地转化升级，提高地块项目竞争力。

  天润齐源乳品有限公司液态奶项目地块按“标准地”进行出让，在不改变土地用途且符合国土空间规划的情况下，引入企业项目，提高土地利用效率。该项目全部建成达产后，年产液态奶产品可达15万吨，年出售的收益12亿元，税收7500万元，新增就业岗位400个。

  齐河县从“增量扩张”向“存量挖潜”转变，用“土地存量”撬动“发展增量”，编制了《城镇低效用地再开发工作实施方案》，建立城镇低效用地摸底调查数据库，实行动态管理和更新。近两年，该县完成城镇低效用地再开发2000余亩，处置2009～2018年批而未供土地2611亩，任务完成率达267.25%。

  一是创新模式“盘活”。齐河县通过腾笼换鸟、立体开发利用、“零地”技改增容等多种方式，形成平台公司开发、平台公司联合企业一同开发、整片征收再开发、闲置厂房租赁、企业重整盘活等创新模式，分类推进、“一地一策”，推动闲置低效用地有序退出、高效盘活，进一步激发城镇低效用地再开发内生动力。

  二是分类处置“收地”。该县按照“以用为先、依法进行、分类处置”的原则，通过证券交易市场转让、国有土地收购等方式，促进闲置土地再利用。中品智能机械有限公司项目用地改造前，原土地权利人为山东喜特恩特新能源汽车制造有限公司。该公司于2013年2月取得土地，合同约定地块容积率不小于0.6，投资强度约160万元/亩，大多数都用在生产电动场地车。然而，因当时经济发展形势及企业未来的发展战略调整等因素影响，该公司生产经营困难，导致优质资源被闲置。齐河县人民政府统筹部署，推动部门联动，该地块通过二级市场转让及政府主导的国有土地收购后被重新盘活。项目全部投产后，具备年生产7000台数控设备的能力，年产值可达10亿元，税收5000万元以上，提供就业岗位约500个。

  三是精准开发“提质”。该县坚持“规划管控、一地一策”，充分利用现有存量工业用地实施“零地”技改，重新盘活低效用地，既缩短了企业施工投产的周期，又提高了闲置资产的利用效率。金能化学（齐河）有限公司山梨酸钾项目，因企业发展的策略调整、市场需求等因素影响，公司原有项目停产、厂房拆除，土地资源效益没有正真获得充分释放。实施“零地”技改后，不仅盘活了低效闲置厂房，还大幅度的提升了土地利用效率。项目被列入2023年度德州市级工业重点技改项目名单，总投资10亿元，年产山梨酸钾4万吨。项目全部投产后，预计年出售的收益9.5亿元，上缴税金1.5亿元，新增就业岗位超300个。