“在一系列政策的推动下，预制装配式建筑有了显著发展，取得了一定成绩，但依然存在还需逐渐完备和改进的问题。”关于建筑行业发展，全国人大代表、中南集团董事局主席陈锦石在其议案中表示。

  《中国建设报》记者获悉，今年全国两会期间，陈锦石围绕装配式建筑产业高质量发展、产业化工人队伍建设以及环保节能产业高质量发展等问题献言献策。

  在陈锦石看来，当前，预制装配式建筑依然存在预制装配式建筑各地评价标准口径不一、预制装配式深化设计人员执业资格认证制度缺失、推广使用竖向预制结构构件的进展十分缓慢、推广使用的轻质隔墙板技术有待提升的问题。

  具体来看，在各地评价标准口径方面，国家标准《装配式建筑评价标准》（GB/T 51129-2017）自2018年2月1日起实施后，各省市尚使用各自区域标准，同一省各个城市对评价标准条文理解有差异，不同专家对同一条评价标准条文理解也有差异，制约了预制装配式建筑向标准化、高装配化方向发展的进程。

  在预制装配式深化设计人员执业资格认证制度方面，传统设计人员主要以施工图设计为主，对延伸的装配式深化设计工作介入较少，缺乏工厂生产、构件运输、现场吊装和现场施工等关键环节的知识储备。

  在推广使用竖向预制结构构件的进展方面，各地主管部门对采用竖向预制结构构件非常抵触，对预制装配式建筑的抗震性、安全性、防水性缺乏信赖，质疑钢套筒灌浆的密实性、结构节点施工的安全性。

  在推广使用的轻质隔墙板技术方面，轻质隔墙板作为目前预制装配式建筑中二次隔墙的主要材料，在实际应用中仍存在板材强度低、开槽易开裂、板材间存在拼缝等影响精装修效果的质量通病问题。

  对此，陈锦石建议，应充分借鉴发达国家NPC技术体系，在减少相关成本、施工便捷、安全等领域加大研发，逐渐完备预制装配式建筑产业管理体系，推动预制装配式建筑产业更好发展。具体分为以下几点：

  第一，加快落实预制装配式建筑评价标准的统一性，并且完善评价标准的条文解读。组织行业从业人员统一宣贯和培训。各地预制装配式建筑评定专家需经住建部统一培训、认证，并取得认证资格。

  第二，对预制装配式建筑深化设计人员从结构设计、构件加工、构件运输、构件吊装等维度进行资格认证，必须持证上岗。

  第三，各主管部门联合企业做好培训和推广工作，制定完整的施工工艺技术规范和质量监督管理体系，形成完善的规范标准。国内行业专家应完善预制装配式建筑的抗震能力研究，用科学的依据打消大家的安全疑虑。预制装配式建筑优先采用EPC总承包，从设计-采购-施工全方位把控产品质量，真正的完成全过程、全专业综合高效管理，实现装配式建筑全面稳步健康发展。

  第四，继续加大对新材料、新工艺的研究，消除目前存在的质量通病问题。完善国内现有图集和施工操作手册，增加常见质量上的问题的处理解决措施。编制轻质隔墙板的性能指标对应的使用部位和使用方式的指导意见，对轻质隔墙板的使用和发展起到正确的指导作用。

  就业创业一直是两会上颇受关注的议题。5月22日，十三届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理代表国务院向十三届全国人大三次会议作政府工作报告，在谈到加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业时指出，千方百计稳定和扩大就业。加强对重点行业、重点群体就业支持。

  陈锦石关注到了建筑工人就业的问题，他认为，目前，中国就业人口进入负增长阶段，其中，选择以建筑工人就业的人员更加短缺。同时，对劳务企业管控缺位、劳务人员缺乏培训、劳务人员的任职资格缺乏统一认定、农民工缺乏社会保障、产业队伍稳定等问题不容忽视。

  “首先应逐步加强各行各业各类技校建设，建筑工人一定要通过技校毕业、职业资格认证后上岗，培养高技术水平产业工人，适应一直在升级的工业化和现代化需要。”陈锦石表示。

  其次，他建议建立建筑劳务行业协会，牵头产业工人培训职业资格认证体系建设。

  最后，深化劳务用工制度改革，做实专业化实体化劳务公司，强化对劳务专业企业的改革与扶持。

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